编前话

黑土地是地球上珍贵的土壤资源。党中央、国务院高度重视黑土地保护工作，习近平总书记多次作出重要指示，并亲临东北地区实地考察，强调要采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时进一步强调，农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程。

万物土中生，有土斯有粮。东北黑土地在全国粮食生产中占有举足轻重的地位，全国两会期间，辽宁日报联合吉林日报、黑龙江日报，同步推出大型主题策划报道，邀请东北三省的全国人大代表、政协委员，围绕黑土地保护和利用畅所欲言，提出一项项针对性措施，为黑土地“加油”，夯实“大国粮仓”根基。

辽 宁

走出一条开发保护并举的治本之路

本报记者 徐铁英 赵 静 关艳玲 赵英明

初春时节，冰雪消融，滋润着黑土地更加肥沃、丰美。

“‘一两土二两油’的黑土地十分宝贵，广袤富饶的东北地区是我国的粮食主产区和商品粮基地，对维护国家粮食安全，应对各种风险挑战具有重要的战略意义。”在辽全国人大代表、住辽全国政协委员对养育了他们的这片黑土地感情深厚，也深深了解保护和利用黑土地的重大意义。

我省典型黑土区面积约为2800万亩，占东北黑土区耕地面积的10%左右，主要分布在我省新民等17个县（市、区）。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和工作要求，聚焦17个典型黑土区重点县，大力推进黑土地保护工作。省政府成立了黑土地保护工作领导小组，制定印发了《辽宁省黑土地保护规划（2021-2030年）》《辽宁省黑土地保护实施方案（2021-2025年）》，明确工作目标、要求和具体措施。

“粮食安全这根弦任何时候都不能松，保障粮食安全必须守好基本田。”在辽全国人大代表陈健说，“辽宁通过实施高标准农田建设、保护性耕作、东北黑土地保护利用、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、耕地轮作试点、果菜有机肥替代化肥行动等项目和技术措施，不断提升黑土地耕地质量，有效遏制了黑土耕地退化趋势。”

住辽全国政协委员潘元松长期关注黑土地保护问题，他建议，加强顶层设计，完善政策体系，按照应划尽划原则来认定黑土地，在对其进行征用时，必须得到国家相关部门的批准，同时要将项目占用耕地耕作层土壤剥离出来，用于复垦项目，提高新补耕地质量。要明确地方各级政府保护黑土地的法定职责，将其作为相关地方政府实绩考核的重要内容，对不认真履行保护黑土地职责的相关地方政府及其责任人严肃问责。

住辽全国政协委员刘凤之建议，建立东北地区保护性耕作补贴制度，持续加大作业补助扶持力度，提高作业补助标准，激发农民实施保护性耕作的积极性。突出抓好高标准示范区建设，在适宜地区选择建设一批示范区，突出技术集成和机具配套，加强技术指导和培训，努力培养出一支懂技术、善操作的保护性耕作作业服务人才队伍，为全面推广应用保护性耕作提供专业化的作业服务。

要走出一条开发与保护并举的黑土地治本之路，必须着力抓好科技支撑。陈健代表提出，针对辽北雨养农业区、辽西旱作农业区和辽中南稻田农业区的特点，探索建立用养结合、绿色循环、长效丰产的辽宁黑土地保护技术体系，不断探索工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合的综合治理模式，多措并举、持续推进，不断加强黑土地保护。

刘凤之委员呼吁，支持保护性耕作发展，使变“瘦”的黑土地逐步恢复高产高效生产功能，让黑土地肥起来。“保护性耕作技术包含玉米秸秆全量覆盖还田和免耕播种等多种技术模式，好处在于能够减轻风蚀水蚀，增加土壤有机质，增强土壤保墒抗旱能力，提高农业生产效益。”

在辽全国人大代表吴艳良介绍，2021年铁岭市昌图县积极推进黑土地保护工程及有机肥堆沤还田试点工作。现在他们全村6600亩黑土地保护项目全面开工，一亩地补助1600元，比以前一般高标准农田建设补助高400元。

今年，我省将实施保护性耕作面积1000万亩，实施水稻留茬还田、玉米秸秆碎混还田项目400万亩，新建高标准农田390万亩，实施黑土地保护利用核心区建设项目200万亩，持续推进耕地轮作，全省大豆种植面积新增10万亩以上，总面积达到165.8万亩以上，推广测土配方施肥技术6000万亩以上，当好维护国家粮食安全的“压舱石”，为子孙后代留下沃野良田和生存发展空间。

今年，昌图县亮中桥镇21个村全部实施黑土地保护工程。“100亩地一眼深井，农田作业路下雨天也能走了，内涝地和水冲地都改良了，旱能浇、涝能排。”对今年的年景，吴艳良代表充满信心，“土更暄了，地更肥了。我们东兴村现在堆沤了5000吨有机肥，正常年景的话，粮食产量能增加10%以上。”

吉 林

全面推广保护性耕作“梨树模式”

吉林日报记者 赵乃政 李 娜 曹梦南 刘 帅

黑土地是最为宝贵的耕地资源。习近平总书记五年三次来到吉林，黑土地产粮安全、黑土地可持续发展都是他心中的牵挂。2020年7月22日，习近平总书记在吉林考察指导工作时，专程到梨树县察看黑土层土质培养和玉米长势，并发表重要讲话。

吉林省牢记总书记嘱托，加快实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面推广保护性耕作“梨树模式”，大力推动黑土地保护利用走上法治化轨道，走出了一条开发与保护并举的黑土地治理之路，为我国黑土地保护贡献了“吉林方案”。

“用秸秆给土壤做‘被子’，地更有‘劲儿’了，多亏了保护性耕作新技术。”看着一望无垠的黑土地，梨树县聚丰种植农民专业合作社理事长邵亮亮满脸笑容。

邵亮亮说的保护性耕作新技术，就是全省正在大力推广的“梨树模式”——吉林探索出的一条保护利用黑土地的有效路径。

黑土地高产丰产的同时，也面临土地变硬、变薄、变瘦的危机。2007年起，梨树县与中国科学院等科研机构和院校开展合作，经过十几年的联合攻关，建立了包括收获与秸秆覆盖、土壤疏松、免耕播种施肥、防除病虫草害的全程机械化技术体系，有效保护了黑土层，这就是声名远播的“梨树模式”。

“一两土二两油，曾经肥沃的黑土地又回来了，保护好黑土地，就是把‘金饭碗’端在咱农民自己的手里！”邵亮亮说。

2022年中央一号文件明确指出：强化现代农业基础支撑，深入推进国家黑土地保护工程，实施黑土地保护性耕作8000万亩。

梨树县作为保护性耕作“梨树模式”的发源地，探索形成了标准化、机制化、信息化、契约化“四位一体”的“梨树模式”升级版——现代农业生产单元试点示范建设，协同推进黑土地保护与利用。

吉林省把保护性耕作作为黑土地保护的首推重大技术，持续推动“梨树模式”，保护性耕作在全省得到快速发展。2021年，全省保护性耕作实施面积达2875万亩，稳居全国首位。

吉林省作为国家粮食主产区、国家重要商品粮基地，肩负着保障国家粮食安全的重要责任。从“南粮北调”到“北粮南运”，黑土地发挥的作用越来越大。

为了保护好黑土地，吉林省成立了由省委书记、省长任“双组长”的吉林省粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组，颁布实施了《吉林省耕地质量保护条例》《吉林省黑土地保护条例》，建立了全国首家黑土地保护与利用院士工作站，连续举办五届“梨树黑土地论坛”，使出浑身解数给黑土地“加油”。

在吉全国人大代表、榆树市刘家镇永生村党总支书记王艳凤，今年全国两会带来一份《欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网进一步加强黑土地保护的建议》。她建议，保护黑土地，必须在“规划”“投入”“监管”“总量”和“机制”建设等方面下足功夫。把黑土地保护作为核心内容纳入乡村振兴规划，落实到乡村振兴具体行动中去，全方位保护黑土资源。充分利用国家省市各级有关黑土地保护专项资金项目，通过合作社、家庭农场等新型经营主体带动，大力开展高标准农田建设、保护性耕作、秸秆全量还田深翻、堆沤农家肥等黑土地保护利用项目，全力保护黑土地。

“水资源的有效利用能减少黑土区的水土流失，黑土地保护也对水资源保护发挥重要作用，二者相互促进。”住吉全国政协委员李和跃表示，从水利角度看，保护黑土地最关键的就是要解决水土流失问题，特别是耕地中的水土流失。“要坚持以小流域为单元，因地制宜，系统治理，精准施策，统筹考虑保护性耕作、高标准农田建设，综合采取改垄、等高耕作、坡式梯田等措施开展坡耕地综合治理。”李和跃说。

黑龙江

打好组合拳 让“耕地中的大熊猫”更肥

黑龙江日报记者 周 静 刘 畅 郭铭华 见习记者 梁金池

“耕地是粮食生产的命根子。作为粮食生产大省，黑龙江的黑土耕地资源更是无比珍贵。黑龙江省委、省政府始终把黑土地保护作为政治责任抓在手上，经过多年努力，黑龙江的黑土地保护工作取得了显著成效。目前，全省黑土耕地质量等级平均为3.46等，土壤有机质平均含量为36.2克/千克。”在黑全国人大代表王金会说。

近年来，黑龙江省大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，综合采取工程、农艺、生物等多种措施，加强黑土地保护，提升黑土地质量，有力保障了国家粮食安全。

辖区土地总面积5.54万平方公里，拥有典型黑土地4100万亩的北大荒集团，一直高度重视生态安全和黑土地保护。在黑全国人大代表王守聪介绍，北大荒集团全面实施有机肥替代化肥、绿色农药替代传统农药、地表水替代地下水、保护性耕作替代传统翻耕、无人化替代机械化、规模化格田替代一般格田“六个替代”和高标准农田全覆盖、农机智能化全覆盖、绿色生产全覆盖、标准化生产全覆盖、数字农服管控全覆盖、投入品专业化统营全覆盖“六个全覆盖”工程，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。

经过多年保护利用，目前，黑龙江省旱田耕层厚度平均24厘米，其中秸秆翻埋和深松整地地块平均达到30厘米以上。黑土保护“龙江模式”（旱田）和“三江模式”（水田）被列为全国黑土地保护主推技术模式。

“我们要按照黑龙江省委、省政府部署安排，因地制宜把已经成熟的‘龙江模式’‘三江模式’推广开来，应用到实践中去，转化为保护黑土地的有效措施。”王金会代表建议。

黑土地形成是个漫长的过程，目前黑土地拥有的自然属性大约经过了1.1万年才形成。经历了近60年的农业耕作后，我国黑土耕层土壤有机质含量下降了1/3，部分地区甚至下降欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网。

全国政协常委冯巩与全球土壤伙伴关系国际黑土研究院主席韩贵清一起，在黑龙江省多地进行了调研。今年冯巩在自己的提案中提出，为有效遏制黑土地数量减少的趋势，有效破解黑土地质量下降的态势，有效改善黑土地保护不足的局面，需构建完善黑土地保护指挥和管理机制，建立健全黑土地保护政策和补偿机制，集中打造黑土地保护科技支撑力量。

住黑全国政协委员马立群建议，国家进一步重视和统筹黑土地经济品牌的培育。依托东北珍稀的黑土地资源，积极发展黑土地经济，打造黑土地生态优势品牌，发展黑土地产业，尤其是以绿色农业为契机，积极掌握黑土地保护的国际市场话语权，大力打造黑土农产品绿色发展的世界品牌。

“加强耕地保护利用是保障国家粮食安全，稳产保供、乡村振兴、畅通循环的重要基础。”全国政协常委赵雨森认为。

“黑土地保护是一项复杂庞大的系统工程。从长远看，目前的黑土地保护还没有达到理想目标，还需久久为功、持续发力。要突出农民主体地位，强化培训，让他们掌握技术要领，形成黑土地保护的强大合力；发展壮大新型经营主体，继续推进农业生产托管服务，通过组织创新促进模式的落地，实现整县、整乡、整村、整片黑土地保护示范；要加大《黑龙江省黑土地保护利用条例》的宣传贯彻落实力度，引导全社会提升依法管土、护土意识。”王金会代表建议。

王守聪代表提出，要加大高标准农田建设的支持力度，进行高标准农田科学规划与实施，提高农业防灾减灾能力；加强黑土耕地保护与利用，加快实施秸秆还田、深松整地、科学轮作、增施有机肥等黑土保护措施，提高黑土耕地质量；加快黑土保护综合配套示范区建设，构建黑土地在保护中利用、在利用中保护的可持续发展新格局。

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