为深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实省委欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网优化营商环境工作的具体部署，按照省委组织部、宣传部、政法委，省直机关工委和营商环境建设局联合印发的《欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网推动全省广大公务员践行服务宗旨 开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动的工作方案》和省直机关工委《欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网开展“营商环境就是我们自己” 省直机关在行动工作方案》要求，引导省人大机关各党支部和广大党员强化“辽宁就是我们自己”“营商环境就是我们自己”意识，以打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化、法治化、国际化营商环境为目标，切实增强“主人翁”责任感，充分发挥党员“走在前、作表率”的风向标作用，省人大机关党组决定从2020年11月中旬起,至2021年10月底，在省人大机关全面开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，现制定如下工作方案。
一、统一思想认识，增强“主人翁”责任感
1.以上率下，发挥领导带头作用。常委会两级党组理论学习中心组、机关各党支部（总支）要开展一次专题学习研讨，重温习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，深入学习领会9月28日省委常委会(扩大)会议精神，真正把优化营商环境放到辽宁振兴发展战略地位的高度想问题、作决策、办事情。坚持以上率下，对标对表党中央重大决策部署及省委具体要求，找差距、查不足，切实在落实补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”各项任务中突出党支部（总支）的政治功能和组织力。机关党组、党支部（总支）主要领导要带头学习、带头落实，并将优化营商环境工作纳入年底述职中，接受评议考核。
2.全员参与，确保人人都是营商环境。年底前，各党支部（总支）要综合运用“三会一课”“主题党日”等形式，开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”专题讨论，组织广大党员真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，克服“旁观者”心态、“空谈客”行为，在营商环境建设中争做局中人、实干家。机关党委将组织机关广大党员积极参加“我为打造辽宁市场化、法治化、国际化营商环境做贡献”金点子征集和推荐活动，并将此项工作纳入工作实绩考核。同时，欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网：汇将同人选委向全省各级人大代表发出倡议，围绕优化营商环境出“点子”、献良策，并开展深入调研，特别是将调研中发现的问题、企业存在的困难和破坏营商环境行为及时通过代表履职平台或以建议形式报给本级人大及其常委会，推动问题有效解决。
3.加强教育，组织观摩和培训。积极组织机关干部参加省直机关工委举办的“欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网优化营商环境专题培训班”。机关党委充分利用“周五大讲堂”宣讲阵地，采取“请进来”与“自己讲”相结合的方式，开展欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网优化营商环境、解决实际问题的集中宣讲。分批分层次组织机关党员、干部到营商环境建设经验做法突出的行政审批、公共服务等窗口单位，进行现场教学、观摩研讨。
4.广泛宣传，营造舆论氛围。在省人大官网、《辽宁人大》杂志、辽宁省人大代表履职信息化平台上开设营商环境建设专栏、专刊（版）和专项宣传内容，及时跟踪报道省人大机关各委办室解决的实际问题、干成的急事难事、取得的新成效、新业绩。机关各党支部（总支）要注重发现和选树行动推进中的先进典型和经验做法，通过组织召开报告会、座谈会、现场会、交流会等形式，精心组织策划各种宣传活动，营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”浓厚氛围。
5.典型引领，立足岗位争创先进。机关党委将按照省直机关工委要求，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，突出优化营商环境主题，把优化营商环境建设作为评选优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部的重要参考依据。充分挖掘各市县区等基层人大系统和各级人大代表在优化营商环境中好的典型案例，及时予以宣传推广，通过深入挖掘、精心选树一批优化营商环境的先进典型,发挥示范引领作用，带动激发全机关形成比学赶超的良好风气。
二、增强服务群众自觉，做实优化营商环境岗位践行
6.积极探索，推进党建业务深度融合。机关各党支部（总支）要通过党建引领，结合部门职能，针对制约业务发展、影响营商环境建设等方面的突出问题，分层次、分类别制定优化营商环境的具体措施和办法，创新“自选动作”，不断推出党建和业务深度融合的实招硬招，实现“一单位一特色，一支部一品牌”。机关各党支部（总支）要认真落实《欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网省直机关实行首问负责制的指导意见》，广泛开展设立共产党员先锋岗、争当服务群众标兵、承诺践诺及志愿服务等活动，强化为人民服务的实践体验。
7.树立形象,改进完善人大申控工作。坚持以人民为中心的工作导向，受理、交办、转送人民群众提出的信访事项；开展调查研究，研究分析申控信访情况；坚持每工作日查阅来信和网上信访事项，协调处理申控信访事项；承办全国人大交办处理的信访事项，督促检查信访事项的处理；热情接待，服务周到，提高效率，坚持原则，维护人民群众合法权益，充分运用申诉控告平台综合分析人民来信来访集中反映营商环境的突出问题，为常委会立法监督工作提出有价值的意见建议。
8.制定计划，真正做到有的放矢。机关各委办室要在制定常委会2021年“一个要点四个计划”中，将优化营商环境作为一项重点内容，开展调查研究，切实加强人大监督，找准营商环境建设中的突出问题，形成有针对性的调研成果并将其转化为解决实际问题的具体政策和措施。要着重抓好《中共中央 国务院欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》及省委省政府《实施方案》贯彻落实情况专题调研问题的梳理，按照省委要求，加强跟踪督办。机关各党支部（总支）要认真落实党员干部联系群众制度，处级以上党员领导干部每年至少1次深入基层、深入企业、深入群众、深入实际，带着感情、带着“温度”，倾听群众、企业诉求，机关党委协助监督各委办室每年至少帮助协调1—2个群众、企业和服务对象提出的涉及项目、制度、政策等方面的“急难愁盼”问题，努力降低制度性交易成本，真正为市场主体添活力、为人民群众增便利。
三、强化纪律监督，务求取得实效
9.开展警示教育，筑牢思想防线。机关各党支部（总支）每年至少要开展1次警示教育活动。省管干部要积极参加省委组织部围绕深化“放管服”改革、优化营商环境等内容举办的专题示范培训班。合理安排机关关键岗位处长积极参加省直机关纪检监察工委每年举办的省(中)直和直属单位主要负责人廉政警示教育培训班。围绕改进服务方式、优化工作流程、提升政务服务能力等内容，抓好机关全体干部在线学习。在纪律约束中努力营造省人大机关风清气正的良好政治生态。
10.强化执纪问责，推进作风转变。机关各党支部（总支）要认真查摆整治在营商环境建设中存在的形式主义、官僚主义问题，着力解决一些机关党员、干部宗旨意识不牢固，“门好进、脸好看、事难办”“管卡压”“推绕拖”“中梗阻”以及不担当、不作为、慢作为等问题。机关纪委将配合驻省人大纪检监察组运用作风问题举报平台、纪律作风建设监督员等监督渠道，按照责任分工综合运用监督执纪“四种”形态，对发现的损害群众利益、破坏营商环境的苗头性、倾向性问题，及时督促整改；对营商环境建设中的权力寻租、权钱交易、以权谋私、破坏“亲”“清”新型政商关系的腐败问题，要深挖细查、强化问责、严肃处理；对典型案例要进行通报曝光，加强跟踪督办，促进机关干部作风转变。
11.完善考核办法，统筹协调推进。机关绩效考核办公室将该活动推进情况列入绩效考核内容，并与党员、干部年度评先选优、提拔晋级挂钩。机关各党支部（总支）要把开展活动推进情况纳入抓基层党建工作述职评议内容之中。机关绩效考核办公室将以适当方式，了解机关各委办室党支部（总支）工作状态、办事效率和依法履职等情况，调研指导并统筹组织督查考核。
机关各党支部（总支）要充分认识开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动的重要意义，加强组织领导，明确责任分工，制定工作方案，周密安排部署，确保取得实效。机关党组将加强统一领导、统筹协调和日常调度，推进“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动深入开展。
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??????????? 中共辽宁省人大常委会机关党组
????????????????? 2020年11月18日
